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財政部關于中央預算單位2014年預算執行管理有關問題的通知
發布時間:2014-01-20 11:26:15    訪問次數: 瀏覽字體:     
黨中央有關部門,國務院各部委辽宁11选5技巧、各直屬機構,武警部隊,新疆生產建設兵團,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院辽宁11选5技巧,有關人民團體,有關中央管理企業,各中央國庫集中支付代理銀行:
根據《中華人民共和國預算法》辽宁11选5技巧、《國務院關于編制2014年中央預算和地方預算的通知》(國發〔2013〕43號)和財政國庫管理制度有關規定辽宁11选5技巧,現將2014年預算執行管理工作有關事項通知如下:
一、加強預算執行管理的總體要求
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神辽宁11选5技巧、全面深化改革的開局之年辽宁11选5技巧。預算執行是預算管理的重要環節,關系到黨和國家方針政策的貫徹落實,關系到財政職能的發揮和財政運行效率辽宁11选5技巧。各部門各單位要高度重視預算執行管理工作,繼續深化財政國庫管理制度改革,完善國庫集中收付運行機制;進一步清理預算單位銀行賬戶,凡不符合規定的一律撤銷,暫時無法撤銷的,逐步將其納入國庫單一賬戶體系和監控范圍辽宁11选5技巧;健全公務卡制度,嚴格執行公務卡強制結算目錄,切實減少公務支出的現金使用辽宁11选5技巧;積極開展全年用款計劃編報,不斷提高用款計劃的科學性和準確性;完善預算支出責任制度,加快預算執行進度,提高財政資金使用效率和效益;強化預算約束,控制和減少預算執行中的調整事項;建立結轉結余資金清理機制,做好清理、消化工作;嚴格暫付款管理,嚴禁利用財政資金對外借款;從嚴控制資金墊付行為,嚴格按照財政國庫管理制度規定支付資金;加強預算執行動態監控,規范預算單位用款行為;繼續深化非稅收入收繳管理制度改革辽宁11选5技巧,完善非稅收入收繳管理辽宁11选5技巧。
二、做好國庫集中支付范圍劃分工作
各部門要高度重視國庫集中支付范圍劃分工作,嚴格執行國庫集中支付范圍劃分標準,按照規定時間和要求編報范圍劃分建議表,確保用款計劃編報和預算支出執行工作的順利實施。2014年,國庫集中支付范圍劃分標準如下:
實行財政直接支付的資金范圍包括:公共財政預算和政府性基金預算支出中,年度財政投資1000萬元以上的工程采購支出(包括建筑安裝工程、設備采購、工程監理、設計服務、移民征地拆遷和工程質量保證金等支出,不包括建設單位管理費等零星支出)辽宁11选5技巧;單位所在地在直轄市、省會城市和計劃單列市市轄區的中央預算單位項目支出中辽宁11选5技巧,納入政府采購預算且單個采購項目金額120萬元以上的物品和服務采購支出(以部門報送的項目支出預算明細表為劃分依據),未列明單個采購項目的,部門預算中所列采購項目金額200萬元以上的物品和服務采購支出;納入財政統發范圍的工資、離退休費;能夠直接支付到收款人或用款單位的轉移性支出,包括撥付有關企業的補貼等;國有資本經營預算支出(財政部另有規定的除外)。
實行財政授權支付的資金范圍包括:未納入財政直接支付的工程、物品辽宁11选5技巧、服務等采購支出;特別緊急支出;財政部規定的其他支出。
范圍劃分建議表的報送、審核批復和調整事項處理等按現行規定執行。
三辽宁11选5技巧、深入開展全年用款計劃編報工作
2014年全年用款計劃的編制、報送、批復和調整辽宁11选5技巧,以及重點項目的標準和范圍等事項參照2013年有關規定執行。各部門要深入開展以細化到科目、重點項目為核心內容的全年用款計劃編報工作,基本支出用款計劃按照年度均衡性原則編制,項目支出用款計劃按照項目實施進度和政府采購計劃編制。預算單位業務部門要緊密結合事業發展年度計劃,積極配合財務部門編實編準全年用款計劃,進一步提高用款計劃編制的準確性。要切實加強重點項目支出管理,規范用款行為,避免項目支出超預算情況的發生。
2013年國庫集中支付年終結余資金的處理辽宁11选5技巧,除部分部門(另行確定)的重點項目按預算項目結轉外,其他國庫集中支付年終結余辽宁11选5技巧,財政直接支付資金按預算項目結轉辽宁11选5技巧,財政授權支付資金按預算科目結轉。結余資金核定批復、恢復比例等事項仍按照現行規定執行。
四、嚴格執行公務卡制度
各部門各單位要從黨風廉政建設和源頭預防腐敗,以及“厲行節約、反對浪費”的高度辽宁11选5技巧,提高對實施公務卡制度重要意義的認識。按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和差旅費管理、會議費管理等有關要求,全面實行公務卡制度辽宁11选5技巧,嚴格執行公務卡強制結算目錄,公務差旅費辽宁11选5技巧、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出,除按規定實行銀行轉賬的,應當使用公務卡結算。各部門各單位要繼續完善公務卡強制結算目錄的實施細則,限制現金提取和使用,切實提高公務卡使用率辽宁11选5技巧。各部門要加強對所屬預算單位公務卡制度實施情況的監督檢查,對公務卡使用率不高的單位,要責令其分析原因、限時整改。
各公務卡代理銀行要不斷完善公務卡支持系統,強化公務卡信息安全的保障措施;簡化辦卡手續,縮短辦卡流程,及時反饋消費及還款信息;研究完善實有資金賬戶跨行還款業務,方便預算單位還款;加強公務卡數據統計,密切關注公務卡使用情況,定期向財政部和預算單位反饋辽宁11选5技巧;加強系統內部培訓,使工作人員熟練掌握公務卡業務,為預算單位和持卡人提供優質服務。
五、加強預算支出執行管理
各部門各單位要繼續抓好預算支出執行管理辽宁11选5技巧,加快預算執行進度,提高財政資金使用效率和效益。各部門應加快對所屬預算單位預算的批復進度辽宁11选5技巧;對年初代編預算,要盡快做好資金分配方案的細化和指標下達工作;硬化預算約束,規范預算調整行為,對確需在執行中追加的預算,要盡早提出申請報財政部。各單位要認真做好項目預算執行的各項前期準備工作;按照財政部要求認真編制用款計劃;嚴格按照批復的預算、用款計劃以及項目執行進度支付資金;資金支付嚴格執行財政國庫管理制度有關規定;應實行政府采購的,按照政府采購有關法律制度執行;充分利用財政部駐各地財政監察專員辦事處網上申報審核系統,提高財政直接支付審核效率;重視結轉結余資金的預算執行,加快結轉項目的執行進度辽宁11选5技巧。
六、加大存量資金盤活力度
各部門要認真做好結轉結余資金清理、消化工作。對于預算執行進度緩慢辽宁11选5技巧、預計年底可能形成較多結轉或結余資金,以及經清理確認屬于已無法支出或已不需支出的項目辽宁11选5技巧,要及時提出調整當年預算的建議。各單位要不斷提高預算編制的科學性、準確性和可實施性,在編制下年預算時,充分參考當年預算執行情況辽宁11选5技巧,將當年項目支出預算執行情況與下年預算編制統籌考慮辽宁11选5技巧,盡量避免產生新的結轉結余。各部門各單位要加強暫付款的清理和管理,規范資金支付和使用辽宁11选5技巧,嚴禁利用財政資金對外借款辽宁11选5技巧,違反有關法律法規的辽宁11选5技巧,將按規定追究有關人員責任。
七辽宁11选5技巧、加強非稅收入收繳管理
各部門要繼續擴大非稅收入收繳管理制度改革范圍,深化非稅收入收繳管理制度改革級次,所有執收單位和收入項目要全部納入改革范圍辽宁11选5技巧;不斷優化非稅收入收繳流程,加大信息技術在非稅收入收繳工作中的應用力度辽宁11选5技巧,更好地滿足繳款人需求;加強對本部門各執收單位非稅收入收繳監督,確保非稅收入及時足額上繳財政;認真做好本部門非稅收入收繳情況分析工作。
八、健全預算執行動態監控工作互動機制
各部門要積極發揮對所屬預算單位的財務監督職能,進一步加強國庫集中支付資金管理,在監控、核查、處理、整改辽宁11选5技巧、反饋等環節健全與財政部預算執行動態監控工作互動機制,促進提高動態監控效率和效果。各單位要主動配合財政部核實動態監控發現的疑點問題辽宁11选5技巧,及時、準確、真實反映情況;對于確認的違規問題,要按照財政部要求及時整改,完善內部管理制度,嚴防類似問題重復發生。
 
 
 
財 政 部
2013年12月12日
    
 
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